答：浙江是經濟大省、資源小省，要保障生態(tài)功能和改善生態(tài)環(huán)境質量，除了做好后期的污染治理，更要強調前期的空間規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作就是在生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的基礎上，編制生態(tài)環(huán)境準入清單（下稱“三線一單”），劃定生態(tài)環(huán)境管控單元。

實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平的重要舉措。在一張圖上分區(qū)落實管控要求，可以優(yōu)化空間布局、調整產業(yè)結構、保障生態(tài)功能，為政策制定、規(guī)劃編制、項目落地提供依據，推動全社會形成綠色發(fā)展方式和生產生活方式。

答：生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的前身是環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，這些工作浙江一直走在全國前列。2020年，我省在全國率先經省委、省政府同意發(fā)布《浙江省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，實現省市縣三級覆蓋。

2023年，生態(tài)環(huán)境部組織各地開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作，本次更新銜接了國土空間規(guī)劃、各類“十四五”專項規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護工作新要求，大大提升了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的時效性和針對性。

答：由于全省重新劃定了生態(tài)保護紅線，陸域生態(tài)保護紅線面積減少2669.36平方公里，海洋生態(tài)保護紅線面積增加499.64平方公里。

一是守牢生態(tài)安全底線。本次《方案》在更新時，要求新增的生態(tài)保護紅線區(qū)域必須納入優(yōu)先保護單元；生態(tài)保護紅線調出區(qū)域，原則上保留為優(yōu)先保護單元；上一輪未納入生態(tài)保護紅線的自然保護地、飲用水源保護區(qū)，原則上納入優(yōu)先保護單元。

因此，優(yōu)先保護單元的面積大幅增加，陸域優(yōu)先保護單元增加973.29平方公里，海域優(yōu)先保護單元增加3161.08平方公里，主要位于自然保護地、省級重要濕地、飲用水水源保護區(qū)等。這些優(yōu)先保護單元對應嚴格的產業(yè)準入限制，切實保障生態(tài)安全、維護我省的生態(tài)屏障。

二是合理拓展發(fā)展空間。我們銜接工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化后的邊界，全省產業(yè)集聚重點管控單元面積增加38.60平方公里；根據國土空間規(guī)劃將較大規(guī)模的永久基本農田調出，城鎮(zhèn)生活重點管控單元面積減少393.30平方公里；銜接國土空間規(guī)劃中關于海洋發(fā)展區(qū)的規(guī)定，海域重點管控單元面積增加1546.28平方公里。

這些重點管控單元主要是工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域和城鎮(zhèn)生活集中區(qū)域，具有資源能源消耗強度高、污染物排放集中、環(huán)境風險高等特征，對應差別化的產業(yè)準入條件，引導生產生活綠色低碳高質量發(fā)展。

答：生態(tài)環(huán)境準入清單分為總體準入清單與管控單元分類準入清單。總體準入清單新增了減污降碳協(xié)同增效、新污染物防治等新形勢新要求，并提出嚴格管控“兩高”項目，開展夏秋季臭氧污染削峰和冬季顆粒物污染控制，積極落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃、長江經濟帶發(fā)展負面清單、浙江省大運河核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控通則等要求。

浙江在全國首創(chuàng)基于污染和風險強度等級的工業(yè)項目分類表，本次《方案》結合生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，設置一類工業(yè)項目43項、二類工業(yè)項目78項、三類工業(yè)項目26項，將分區(qū)管控要求落實到具體項目中。比如要求“在城鎮(zhèn)生活重點管控單元內，禁止新建、擴建三類工業(yè)項目”，切實提升生態(tài)環(huán)境管控的精準性和可操作性。

答：對各設區(qū)市和縣（市、區(qū)）來說，省級準入清單是底線、是原則，應當在此基礎上結合本地生態(tài)環(huán)境質量改善與風險防控要求，編制具有地方特色的差別化生態(tài)環(huán)境準入清單。在具體管控單元中，各地要對具體區(qū)域、行業(yè)和保護對象等，在空間布局、污染物排放、風險防控、資源開發(fā)等方面提出更細致的要求。

例如，受化工、印染、造紙、化纖等重點行業(yè)污染影響較大的單元，各地可結合實際提高相關行業(yè)的環(huán)境準入門檻，控制新增污染物排放量；對于需要區(qū)域集聚或根據規(guī)劃需要遷出的行業(yè)，應當提出限期搬遷要求；對于現狀環(huán)境問題較突出的單元，可以增加綠色改造、禁止建設、限期淘汰等要求，讓管控單元和準入清單引領地方規(guī)劃布局，以高水平保護促進高質量發(fā)展。