本版指南在總體延續(xù)上版指南主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合最新政策要求、形勢變化，進一步明確了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制、村莊分類、成果匯交和動態(tài)更新等要求，重點強調(diào)做好三個方面工作。

一是落實最新政策要求，加強縣域統(tǒng)籌謀劃。深化落實“全面推進鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略要求，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗啟示，進一步強調(diào)因地制宜、分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，通過逐步穩(wěn)定村莊分類布局，引導(dǎo)分類推進村莊規(guī)劃建設(shè)和整治提升。強調(diào)銜接市縣國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”成果，加強縣域統(tǒng)籌謀劃，分析人口演變趨勢，合理確定縣城、小城鎮(zhèn)、不同類型村莊在國土空間開發(fā)保護格局和城鎮(zhèn)村體系中的定位和作用，充分彰顯鄉(xiāng)村多元價值。

二是強調(diào)規(guī)劃政策屬性，細化村莊分類要求。通過細化各類自然村莊的分類和發(fā)展引導(dǎo)要求，推動鄉(xiāng)村建設(shè)更高質(zhì)量、農(nóng)民建房更加合理、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配套更加集約高效，并進一步強調(diào)把規(guī)劃發(fā)展村莊作為實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支持對象。針對其他一般村莊數(shù)量偏多、彈性過大而影響農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村振興項目落地的問題，要求逐步明確此類村莊分類和發(fā)展方向。嚴格限定搬遷撤并類村莊范圍，提出近期難以搬遷撤并的，要與其他一般村莊一起做好農(nóng)村人居環(huán)境整治。明確各地可結(jié)合實際、因地制宜完善村莊分類，細化村莊布局、建設(shè)管控和設(shè)施配套等要求。

三是建立動態(tài)更新機制，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。探索建立國土空間相關(guān)專項規(guī)劃調(diào)整機制，允許各地以年度為單位開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動態(tài)更新，并明確了相關(guān)調(diào)整原則。要求規(guī)劃發(fā)展村莊布局應(yīng)當(dāng)保持總體穩(wěn)定，不得“大進大出”隨意調(diào)整，不得因目標考核、降低建設(shè)標準等原因擅自減少數(shù)量；鼓勵加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不得減少特色保護類村莊數(shù)量；搬遷撤并類村莊應(yīng)充分考慮村民意愿和后續(xù)可實施性；其他一般村莊應(yīng)加強分析逐步看清發(fā)展方向，數(shù)量不能增加；城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴格控制或減少其他一般村莊比例。